關于加快發展民營經濟的實施意見

       為貫徹落實省委、省政府《關于大力發展民營經濟的意見》(皖發〔2013〕7號)和宣城市政府《關于加快民營經濟發展的實施意見》(宣政〔2013〕18號)精神,促進全市民營經濟持續快速健康發展,現結合實際提出如下實施意見。
       一、明確總體要求和發展目標
        1.總體要求。堅持以科學發展觀為指導,以市場為導向,以增加民營經濟總量和提升民營經濟質量為主線,突出抓好“扶持”和“服務”兩個工作著力點,進一步加大對發展民營經濟的扶持力度,完善政策措施,改善發展環境,創新服務體系,努力促進全市民營經濟實現跨越發展。
        2.發展目標。到“十二五”末,全市民營經濟占經濟總量的比重達到80%以上,實現增加值達到200億元以上。全市民營企業數和個體工商戶數分別達到5000家、18000戶以上。其中,培育年營業收入超百億元的民營企業1家以上,超30億元的民營企業2家以上,超10億元的民營企業6家以上,億元民營企業總數達80家以上,規模以上工業企業總數達370家以上,省級以上農業龍頭企業25家以上,限額以上商貿企業100家以上。(責任單位:市經信委、農委、商務局、統計局、工商聯)
      二、大力培育民營經濟市場主體
       3.加大招商引資力度。堅持把招商引資作為加快民營經濟發展的重要途徑,深化與全國知名民營企業合作發展,鼓勵市外企業家、戰略投資者、技術和管理人員來寧投資興業。具體優惠政策按《寧國市承接產業轉移促進經濟發展若干政策》(寧政〔2011〕20號)執行。(責任單位:市招商局、各鄉、鎮、街道、市直各單位)
        4.鼓勵全民創業。市財政建立青年創業貸款風險補償金機制,增加小額擔保貸款保證金,積極支持各類創業。對本市大學畢業生、下崗失業人員、就業困難人員、被征地農民、進城創業的農村勞動者、復員軍人及殘疾人員初始創辦個體工商戶的,在領取營業執照、依法納稅、未享受貸款補貼、穩定經營6個月后,可享受1000元的一次性初始創業補貼。對新辦私營有限責任公司、私營股份有限公司等民營工業企業的,在穩定經營1年后,憑營業執照、納稅證明等材料,每家可享受10000元的一次性創業補貼。(責任單位:市經信委、人社局、財政局、金融辦、工商局、工商聯、國土局、民政局、殘聯)
        5.鼓勵加快工業轉型升級。以自主創新、技術改造、品牌戰略、“兩化融合”、淘汰落后為重點,著力推進工業結構調整,增強工業經濟核心競爭力和可持續發展能力。具體優惠政策按《關于加快推進工業轉型升級的若干意見》(寧發〔2011〕44號)執行。(責任單位:市經信委、開發區管委會、港口園區管委會、發改委、財政局、科技局、環保局、國土局、質監局、工商局)
        6.推進農業產業化經營。積極整合各類要素資源,重點支持培育壯大成長性好、帶動力強、示范面廣的骨干農業龍頭企業。具體優惠政策按《關于在全省率先實現農業現代化的意見》(寧發〔2012〕1號)、《關于加快竹產業發展的意見》(寧發〔2011〕42號)、《關于加快油茶產業發展的意見》(寧政〔2011〕24號)等文件執行。(責任單位:市農委、財政局、林業局)
        7.加快發展現代服務業。對年營業額超1億元的購物中心、連鎖超市等商貿流通企業,當年實現社會消費品零售總額占全市限額以上社會消費品零售總額比重(以上年為基數)每增加1%,給予10萬元獎勵,最高不超過50萬元。對符合商業布點規劃新建的100平方米以上便民直營店,在穩定經營1年后,給予每個5萬元獎勵。其他具體優惠政策按《關于進一步加快服務業發展的若干政策意見》(寧政〔2011〕33號)、《關于扶持發展現代物流業的實施意見》(寧政〔2013〕24號)、《關于加快總部經濟發展的財政扶持政策(試行)》(寧政〔2010〕31號)等文件執行。(責任單位:市商務局、財政局、國土局、金融辦、文化旅游局、交通運輸局、統計局)
      三、著力優化民營經濟發展環境
        8.落實市場準入政策。按照“非禁即準”原則,全面放開投資領域,做到平等準入。放寬經營條件,除一人有限責任公司外,允許注冊資本貨幣“零首付”,可在法定期限內繳足注冊資本金。除法律、行政法規、國務院決定設置的企業登記注冊前置許可外,一律不得設置其他前置許可。必須進行前置許可的,相關部門要簡化環節、優化程序、提高效率。對民營企業、個體工商戶注冊登記及變更注冊登記免收登記類、證照類行政事業性收費。(責任單位:市工商局、政務服務中心)
        9.切實減輕企業負擔。嚴格執行國家、省、宣城市行政事業性收費減免政策。對民營工業企業,除人防異地建設費可緩繳外,免收收費權限在市本級的各項行政事業性收費。民營企業需要中介服務的,由市項目服務中心實行打捆結算、招投標等方式確定收費標準,其中列入政府定價目錄的經營服務性收費,嚴格控制在標準下限的40%以內收取。每年對企業繳費負擔情況(不含稅收、社保費)以及上級出臺的涉企收費減免政策落實情況開展一次專項督查,并納入對單位的效能考核。(責任單位:市監察局、物價局、住建委、項目服務中心、政務服務中心、人防辦、財政局、經信委)
      10.依法維護企業生產經營環境。民營企業和民營企業家的合法財產受法律保護,任何單位和個人不得侵占、破壞,未經法定程序,不得非法改變權屬關系。禁止濫用權力干預民營企業合法生產經營活動,不得非法查封、扣押、凍結企業財產。嚴格執行到民營企業檢查報批制度,除上級專門布置的檢查以及涉及企業生產安全、公共安全和環境保護等重大問題的檢查外,同一部門對同一企業同一事項的例行檢查,原則上一年不得超過一次。嚴禁對民營企業組織強制性培訓活動,嚴禁對民營企業攤派贊助、接待、廣告和報刊雜志等費用。(責任單位:市監察局)
       11.改善金融服務環境。銀行業金融機構不得強制貸款企業購買理財、保險、基金等金融產品,不得強制符合貸款條件的企業再到相關機構辦理擔保,不得違規收取企業手續費和承諾費、資金管理費。嚴格規范銀行的中間業務,取消名不符實的貸款咨詢、財務顧問等中間業務收費。鼓勵銀行業金融機構對民營企業貸款執行優惠利率,嚴格控制上浮幅度,原則上對民營企業貸款利率控制在銀行基準利率上浮30%以內。(責任單位:市銀監辦、金融辦、人民銀行、各銀行金融機構)
      四、加大對民營經濟的財稅扶持力度
      12.加強財政資金引導。積極爭取省、宣城市財政扶持民營經濟發展專項資金,結合市本級安排的扶持經濟發展資金,每年統籌安排一定數額的民營經濟發展專項資金,重點用于省、宣城市專項資金配套和兌現經濟發展扶持政策。2013年將市擔保中心注冊資本金增加到1.8億元,并逐年增加。(責任單位:市財政局、經信委)
      13.對企業貸款進行財政貼息。對規模以上成長性強、年稅收超100萬元且當年納稅增長超過全市財政收入增幅的工業企業(“兩高一資”企業除外),給予當年新發生流動資金貸款基準利率利息額50%的財政貼息。同一企業貸款貼息額控制在當年上繳稅收地方留成部分以內,單個企業貼息最高不超過50萬元。(責任單位:市財政局、經信委、國稅局、地稅局、金融辦)
      14.鼓勵擴大進出口。根據市場變化,每年靈活調整促進外貿發展和限額以上商貿企業發展的扶持政策。對當年新發生進出口實績的外貿企業,給予5000元獎勵。對當年進出口實績超過500萬美元且增量位居宣城市前十位的生產型企業,每家給予10萬元獎勵。(責任單位:市商務局、財政局)
      15.幫助開拓市場。鼓勵和支持中小微型企業建立產品營銷聯盟,發展電子商務,聯合開拓國內外市場。對企業參加省級以上政府部門(工業、商務、農業、科技、旅游、貿促會等)組織的國際性、全國性、區域性會展,分別給予參會企業展位會費50%、40%、30%的補助,其中外貿企業參加境外展覽會的,按照省中小企業國際市場開拓資金管理辦法有關標準給予補助,不重復享受。(責任單位:市商務局、財政局、經信委、農委、科技局、文化旅游局、供銷社)
      16.促進本地產品銷售。對政府性投資建設項目和政府采購招投標中,在同等質量、價格前提下,優先使用本市民營企業產品和服務。(責任單位:市政務服務中心、財政局、經信委)
      17.鼓勵爭創產品質量品牌。對新獲得“中國馳名商標”的企業,一次性獎勵30萬元;對新獲得國家免檢產品、安徽省名牌產品或著名商標的企業,一次性獎勵5萬元;對新獲得“商務部重點培養和發展的出口品牌”的工業企業,一次性獎勵10萬元;對新獲得“安徽省出口名牌商品”的工業企業,一次性獎勵5萬元。(責任單位:市工商局、質監局、商務局、財政局、經信委)
      18.鼓勵企業自主創新。對列入國家火炬計劃重點高新技術企業和新認定的高新技術企業,分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵,通過高新技術企業復審的,給予5萬元獎勵。其他獎勵按《寧國市推進自主創新綜合試驗區建設獎勵辦法》(寧政〔2013〕26號)執行。(責任單位:市科技局、經信委、質監局、財政局)
      19.落實稅收優惠政策。加強國家結構性減稅等稅收優惠政策的宣傳、培訓和落實力度,確保民營企業知曉各項政策,確保各項優惠政策及時落實到位。對小微型企業月營業額未達到2萬元、每次(日)營業額未達到500元的,免征增值稅、營業稅;對經主管部門批準的民間投資興辦的學校、醫院自用土地,免征城鎮土地使用稅;經認定的高新技術民營企業遷入我市的,3年有效期內不再重新認定,享受高新技術企業所得稅優惠政策。對在我市新設的以股權投資為主要經營業務的股權投資企業,其所得稅除享受稅省級分成獎勵外,市本級分成部分扣除征收成本后全部獎勵給企業。(責任單位:市財政局、國稅局、地稅局、科技局、國土局、金融辦、經信委)
      五、努力破解發展民營經濟的要素制約
      20.著力破解融資難題。全市銀行業金融機構每年凈增中小企業貸款不低于全部新增貸款的50%。其中,小微民營企業貸款增速不低于全市各類貸款增速,增量不低于去年同期水平。鼓勵民營企業上市,積極爭取省、宣城市對成功上市民營企業的政策獎勵,推動直接融資。對成功發行企業債券、公司券、債務融資工具、中小企業私募債和中小企業信托計劃的民營企業,按發行額度3%給予獎勵,總額不超過75萬元。其他優惠政策按《關于進一步加快推進企業上市工作的意見》(寧發〔2013〕4號)執行。(責任單位:市金融辦、財政局、人行、銀監辦)
       21.著力破解用地難題。積極對上爭取民營企業發展用地指標。加快推進開發區、港口園區標準化廠房建設。鼓勵社會資本興辦工業房地產。支持和鼓勵民營企業利用自有存量建設用地建設公共租賃住房,對納入本市保障性安居工程建設計劃的,每套獎勵1萬元。鼓勵企業節約集約用地,具體優惠政策按《關于進一步節約集約用地的實施意見》(寧政規〔2012〕10號)執行。(責任單位:市國土局、開發區管委會、港口園區管委會、規劃局、國稅局、地稅局、財政局、經信委、住建委)
      22.著力破解用工難題。對民營企業與職業院校、職業培訓機構簽訂的定向技能培訓,培訓合格取得國家職業資格4級、3級證書且與企業簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的,按實際培訓人數分別給予培訓單位每人500元、1000元補助。高新技術企業、創新型民營企業的高級技術人員、高級管理人員,年薪10萬元以上的,其實際繳納的個人所得稅市本級所得部分,扣除征收成本后全額獎勵個人。其他優惠政策按《寧國市加強人才資源開發工作實施辦法》(寧發〔2010〕27號)和《關于進一步加強企業用工服務的意見》(寧辦發〔2011〕95號)執行。(責任單位:市人社局、市委組織部、財政局、教體局、工商聯、國稅局、地稅局)
       六、加強對發展民營經濟工作的領導
      23.強化組織領導。市委、市政府成立促進民營經濟發展領導組,辦公室設在市經信委,從市經信委、工商聯、工商局等單位抽調人員辦公,具體負責日常工作。領導組定期或不定期召開會議,協調解決民營經濟發展過程中出現的問題。領導組議定的事項,納入項目幫辦服務督查考核內容。(責任單位:市經信委、工商聯、工商局、監察局、項目服務中心)
      24.強化宣傳引導。加強對發展民營經濟的政策宣傳解讀,提高社會知曉度,提高各級各部門掌握運用政策的水平,提高民營企業用好用足政策的能力。大力宣傳民營企業在產品創新、技術創新、管理創新等方面好的經驗和做法。大力宣傳創業興業的先進人物和先進典型,對經濟貢獻大、吸納就業多、企業形象好的優秀民營企業和民營企業家,優先參與各種評比表彰,優先推薦優秀民營企業家為各級黨代表、人大代表、政協委員人選。(責任單位:市委宣傳部、市委組織部、市委統戰部、工商聯、財政局、經信委、廣播電視臺、信息中心)
      25.強化考核督導。將民營經濟發展納入目標管理考核。加強對民營經濟發展的統計檢測和分析調度。每年對民營經濟政策落實情況開展一次督促檢查,對政策不落實的單位實行問責。每兩年評選表彰一批優秀民營企業。(責任單位:市經信委、市委督查室、市政府督辦室、目標辦、監察局、財政局、農委、商務局、統計局、工商聯)
      七、其他
      26.本意見中未涉及的政策措施,按國家、省、宣城市以及我市已出臺的政策執行,有關政策措施與本意見不一致的,按本意見執行。
      27.本意見中的各類獎勵政策的兌現,會同其他各類政策一并進行,原則上在次年度的第一季度進行梳理,經市委、市政府研究并公示后兌現。本意見中相關獎勵政策與其他文件中相同的獎勵事項,一律不重復獎勵。對單個企業累計補助和獎勵的資金總額原則不超過其對地方可支配財力的貢獻額(有關農業企業除外)。政策兌現資金按現行財政管理體制分別由受益財政承擔。
       28.工作責任單位排在第一位的為牽頭單位。各牽頭單位要按本實施意見制定具體實施細則,并負責組織實施,其他部門、單位按照各自職責分工,大力配合、積極支持。各牽頭單位將牽頭負責工作的落實情況分別于年中、年底前報送市促進民營經濟發展領導組辦公室。
      29.除民營企業外,其他民營經濟組織均享受以上優惠政策。
      30.本意見自2013年1月1日起施行,由市經信委會同相關部門負責解釋,時間暫定為3年。

 


                                                                                             2013年5月21日

贵州十一选五开奖结果走势图贵